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消費稅劃歸地方稅別太樂觀
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2014-08-12 08:00:13
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8月1日起♤二維碼增值稅發票正式啟用♤中國新的稅控政策正式落地⊙而在此前♤國家稅務總局發布“關於成品油經銷企業開具的增值稅發票納入防偽稅控係統漢字防偽版管理的公告”♤在成品油及碳四深加工市場引起廣泛關注⊙
其中市場人士主要關注新版二維碼增值稅票能否杜絕利用“變名”手段偷逃稅的行為♤而身涉其中的碳四深加工企業則更關注如何應對政策帶來的行業寒冰♤部分市場人士更是期盼會有救市的政策發布⊙截止至本周五(8日)♤國稅總局仍無關於此的正式文件出台⊙
本周關於消費稅或將劃歸地方稅的消息格外惹人關注♤此消息並非空穴來風♤公開資料顯示♤十八屆三中全會決定明確要求♤“調整消費稅征收範圍、環節、稅率♤把高耗能、高汙染產品及部分高檔消費品納入征收範圍⊙”
來自媒體的報道稱♤有業內人士表示♤在6月30日《深化財稅體製改革總體方案》通過後♤按照稅製改革方案在公布、討論、修改、上報等環節的推進步驟♤消費稅調整方案預計將在今年10月份出台⊙
此消息一經媒體爆出♤部分遭受政策寒冰的地方企業習慣性感覺到一絲光亮♤眾多市場人士表示♤一旦消費稅劃歸地方稅種♤地方政府或將有傾斜舉措出台♤受新版二維碼增值稅影響的深加工企業有望重獲新生⊙
媒體援引自原國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究室副主任、國泰君安首席宏觀分析師任澤平的觀點指出♤消費稅改革的思路主要有以下幾點一是提高高耗能、高汙染產品及部分高檔消費品和服務的消費稅稅率♤如電池、私人遊艇、私人飛機、煙酒、燃油等㊣二是對日常化妝品、小排量汽車、新能源汽車等降低或者取消消費稅㊣三是由生產或進口環節改為零售或批發環節征收♤由價內稅改為價外稅㊣四是由中央稅劃為地方稅♤可補充地方財力1萬億元♤對消費大省貢獻明顯♤有利於穩增長⊙
依此觀點♤將消費稅劃歸地方稅♤主要是用來填補因“營改增”改革帶來的地方稅收驟減的困境♤增加地方稅收收入⊙此提議爭議已久♤照此實施♤確實是可基本上緩解地方稅收減少的難題♤但存在以下兩個問題⊙
第一♤結構性不合理♤當前中國現行消費稅中、煙、酒、成品油及汽車等稅目提供了九成以上的稅收收入⊙如果將消費稅歸於地方稅♤依照地方追逐GDP收入的慣性♤地方經濟發展將會更加畸形♤地方政府為增收消費稅♤或過多的倚重煙、酒、成品油及汽車等消費♤與本屆政府製定的“穩增長、調結構、促轉型”的基調不符⊙
第二♤稅源分布不均♤營業稅與服務業的規模相關聯♤而消費稅則是針對特定產品征收⊙中國各省市情況不一♤部分地區因“營改增”減少的地方收入♤存在消費稅收入無法填補的可能⊙
綜上所述♤消費稅劃歸地方稅有一定合理的成分的♤但中國現行環境下♤仍存眾多有待商榷的問題♤短時間實行的概率不大⊙即便成行♤對於追逐稅收收入的地方政府而言♤針對部分企業開綠燈進行特別照顧的概率也不大⊙
而反觀媒體援引的觀點♤其中第一點指出♤“提高高耗能、高汙染產品及部分高檔消費品和服務的消費稅稅率♤如電池、私人遊艇、私人飛機、煙酒、燃油等”♤如若消息屬實♤油品消費稅未來的稅率尚有調整的可能♤而且上調概率較大♤這對受政策影響的企業並不是利好消息⊙關於征收環節後移及價內稅改為價外稅爭論已久♤在此不做討論⊙
延伸消息
消費稅是以消費品的流轉額作為征稅對象的各種稅收的統稱♤是政府向消費品征收的稅項⊙消費稅是典型的間接稅♤是1994年稅製改革在流轉稅中新設置的一個稅種⊙
消費稅實行價內稅♤隻在應稅消費品的生產、委托加工和進口環節繳納♤在以後的批發、零售等環節♤因為價款中已包含消費稅♤因此不用再繳納消費稅♤稅款最終由消費者承擔⊙
消費稅的納稅人是我國境內生產、委托加工、零售和進口《中華人民共和國消費稅暫行條例》規定的應稅消費品的單位和個人⊙
消費稅是在對貨物普遍征收增值稅的基礎上♤選擇少數消費品再征收的一個稅種♤主要是為了調節產品結構♤引導消費方向♤保證國家財政收入⊙
現行消費稅的征收範圍主要包括煙♤酒及酒精♤鞭炮♤焰火♤化妝品♤成品油♤貴重首飾及珠寶玉石♤高爾夫球及球具♤高檔手表♤遊艇♤木製一次性筷子♤實木地板♤汽車輪胎♤摩托車♤小汽車等稅目♤有的稅目還進一步劃分若幹子目⊙

 
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